省建設廳關于全省建築工(gōng)程質量安全監督執法檢查情況的(de)通(tōng)報(bào)

各市(shì)建委（建設局）：

2023年(nián)9月(yuè)中下(xià)旬，我廳分(fēn)四個(gè)組對(duì)全省8個(gè)地(dì)市(shì)開(kāi)展了(le)建築工(gōng)程質£量安全監督執法檢查。現(xiàn)将有(yǒu)關情況通(tōng)報(bào)如(rú)下(xià)：

一(yī)、基本情況

本次檢查共随機(jī)檢查了(le)24個(gè)在建建築工(gōng)程（其中，商品住宅項目3個(gè)，公建項目11個(gè)，保障性住房(fán←g)項目5個(gè)，工(gōng)業(yè)建築項目4個(gè)，軌道(dào)交通(tōng)項目1個(gè)），并延伸檢查了(le)25家(jiā)工(gōng)程質量檢測機≥(jī)構。從(cóng)檢查情況看(kàn)，各地(dì)建設主管部門(mén)能(néng)較好(hǎo)的(de)貫徹£落實住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部和(hé)我廳有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)部署，認真履行(xíng)監管責任，工(gōng₩)程質量安全管理(lǐ)水(shuǐ)平持續提升。被檢項目總體(tǐ)上(shàng)能(néng)較好(hǎo)₹的(de)執行(xíng)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關工(gōng)程建設法律法規和(hé)強制(zhì)性标準，大(dà)多(duō)數(shù)項目參建主體(tǐ)工(∑gōng)程質量安全行(xíng)為(wèi)規範，工(gōng)程質量安全總體(tǐ)處于受控狀态。

本次檢查共抽查了(le)2753項內(nèi)容，符合2305項，符合率為(wèi)83.7%。其中，工(gōng)程質量檢查符合935項，♠符合率84.3%；施工(gōng)安全檢查符合935項，符合率83.2%；工(gōng)程質量檢測機(jī)構檢查✔符合433項，符合率83.7%。共下(xià)發建築工(gōng)程質量安全整改督辦通(tōng)知(zhī)單24份，建築工(gōng)程質量安全監督執法建議•(yì)書(shū)5份，涉及書(shū)面意見(jiàn)446條。

二、存在的(de)主要(yào)問(wèn)題

（一(yī)）建設主管部門(mén)質量安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)情況。一(yī)是(shì)部分(fēn)地(dì)市(shì)建設主管部門(mén)推進工(gō↑ng)程質量管理(lǐ)标準化(huà)行(xíng)動不(bù)夠到(dào)位，住宅工(gōng)程質量常見( jiàn)問(wèn)題專項整治工(gōng)作(zuò)不(bù)夠紮實，成效尚不(bù)明(míng)顯。二是(shì)部分(fēn)地(dì)市(shì)建'設主管部門(mén)未有(yǒu)效建立預拌混凝土(tǔ)生(shēng)産、施工(gōng)全過程閉環監管體(tǐ)系，存在現(xiàn)場(chǎng)混凝土(tǔ)試塊×失管以及施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)混凝土(tǔ)質量的(de)實體(tǐ)抽測頻(pín)次偏低(dī)等現(x£iàn)象。三是(shì)部分(fēn)地(dì)市(shì)建設主管部門(mén)落實日(rì)常巡查、監督檢查以及隐患排查等工(gōn↕g)作(zuò)職責不(bù)夠到(dào)位，監督工(gōng)作(zuò)不(bù)主動、不(bù)閉合。對(duì)個(gè)别項目施工(gōng)現©(xiàn)場(chǎng)質量安全突出問(wèn)題未能(néng)及時(shí)發現(xiàn)并督促整改落實，緻使質量安全隐患沒有(yǒu)及時(shí)消除。四是(shì)部©分(fēn)地(dì)市(shì)建設主管部門(mén)對(duì)施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)監管執法“寬松軟”，重檢查、輕處罰，對(duì)©現(xiàn)場(chǎng)監督檢查發現(xiàn)的(de)問(wèn)題處罰不(bù)力，曝光(guāng)力度不(bù)足；對(duì)工(gōng)γ程質量檢測機(jī)構的(de)監督管理(lǐ)力度有(yǒu)待加強。

（二）受檢工(gōng)程企業(yè)、項目質量安全檢查情況

質量方面：一(yī)是(shì)工(gōng)程建設責任主體(tǐ)質量行(xíng)為(wèi)不(bù)規範。部分(fēn)工(gōng)程質量保障體(tǐ)系不(bù)健全，質₹量管理(lǐ)水(shuǐ)平不(bù)高(gāo)，項目經理(lǐ)、總監等關鍵崗位人(rén)員(yuán)到™(dào)崗履職情況較差，質量安全手冊未真正落地(dì)；部分(fēn)項目專項施工(gōng)方案®及監理(lǐ)實施細則針對(duì)性不(bù)強、審批不(bù)規範、執行(xíng)不(bù)到(dào)位；預™拌混凝土(tǔ)交貨檢驗執行(xíng)不(bù)到(dào)位。二是(shì)工(gōng)程實體(tǐ)質量問(w èn)題依然存在。部分(fēn)工(gōng)程混凝土(tǔ)觀感質量缺陷明(míng)顯，個(gè)别回彈檢測強度推定值不(bù)符合設計(jì)要(yào)求。混凝土(t​ǔ)試塊管理(lǐ)混亂，有(yǒu)個(gè)别項目同條件(jiàn)試塊均缺失。部分(fēn)項目鋼筋施工(gōng)不(bù)規範，存在鋼筋位置偏位、間(jiān)♣距不(bù)均、保護層厚度超規範等問(wèn)題。三是(shì)進場(chǎng)原材料管理(lǐ)有(yǒu)待加強。部分(fēn)項目對(duì)原材料進場(ch$ǎng)把關不(bù)嚴，發現(xiàn)進場(chǎng)鋼筋出廠(chǎng)合格證缺失、無PC構件(jiàn)進場(chǎng)驗收記錄等問(wèn)題。‌

安全方面：一(yī)是(shì)施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)安全隐患依然較多(duō)。部分(fēn)項目存在支模架、腳手架和(hé)高(gāo)處作(zuò)業(yè♣)獨立平台等搭設不(bù)符合要(yào)求等問(wèn)題。臨時(shí)用(yòng)電(diàn)管理(lǐ)薄弱，配電(diàn)箱設置、電(diàn)線接線不(bù)規範問<(wèn)題較為(wèi)突出。臨邊防護不(bù)到(dào)位情況普遍。起重機(jī)械安全隐患依然較多(duō)，部分(fēn)施工(gō✘ng)起重機(jī)械設備存在防脫繩、重量限制(zhì)器(qì)、力矩限制(zhì)器(qì)等安全裝置失效等隐患，維護保養工(gōng)作(zuò)不(bù)到(d€ào)位。二是(shì)安全生(shēng)産責任落實有(yǒu)待加強。部分(fēn)項目企業(yè)對(d"uì)項目部管理(lǐ)人(rén)員(yuán)、特種作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)持證上(s≥hàng)崗情況及危大(dà)工(gōng)程的(de)風(fēng)險管控等重點人(rén)員(yuán)和(hé)重點部位管控不(bù)到(dào)位，€對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險源未進行(xíng)有(yǒu)效識别；個(gè)别項目安全技(jì)術(shù)交底、隐患排↔查治理(lǐ)等流于形式；監理(lǐ)巡查日(rì)志(zhì)缺少(shǎo)必要(yào)檢查項目。

（三）檢測機(jī)構檢查情況。一(yī)是(shì)委托收樣流程不(bù)規範。未按要(yào)求與建設單位簽訂委托合同的(de)問(wèn)題仍較為(wèi)突出；部分("fēn)機(jī)構存在收取無标識、标識不(bù)清試塊問(wèn)題。二是(shì)樣品管理(lǐ)不(bù)規範。部分(fēn)機(jī)構未對('duì)樣品進行(xíng)唯一(yī)性标識，未建立不(bù)合格台賬，樣品檢畢留置時(shí)間(jiān)不(bù)符合要(yào)求。三是(shì)檢測報‍(bào)告和(hé)原始記錄未按年(nián)度流水(shuǐ)編号，檢測原始記錄有(yǒu)塗改現(xiàn)象。¶四是(shì)個(gè)别機(jī)構檢測人(rén)員(yuán)現(xiàn)場(chǎng)操作(zuò)不(bù♠)正确，标準不(bù)熟悉，技(jì)術(shù)培訓不(bù)到(dào)位。

三、下(xià)步工(gōng)作(zuò)要(yào)求

（一(yī)）高(gāo)度重視(shì)，認真落實隐患整改。各地(dì)建設主管部門(mén)要(yào)對(duì)檢查發現(xiàn)的(de)問(wèn)題要(yào)及時(sh±í)督促整改，跟蹤複查，逐項銷号，切實消除質量安全隐患，确保按時(shí)限、按标準整改到(dào)位。對(duì)下(xià)發÷執法建議(yì)書(shū)的(de)項目，要(yào)立案查處，約談相(xiàng)關責任主體(tǐ)和(hé)責任人(rén)✔并依法嚴肅處理(lǐ)。

（二）舉一(yī)反三，對(duì)照(zhào)查擺補齊短(duǎn)闆。各地(dì)建設主管部門(mén)要(yào)以點帶面π，督促轄區(qū)內(nèi)所有(yǒu)企業(yè)和(hé)工(gōng)程項目對(duì)照(zhào)本次檢查發現(xiàn)的(de)問(wèn)題，進行(xíng)全面自(zì)查​自(zì)糾，切實規範項目各方主體(tǐ)工(gōng)程質量安全行(xíng)為(wèi)。對(duì)存在嚴重質量安全隐患的(de)項目，↕要(yào)立即責令停工(gōng)整改，并依法依規對(duì)相(xiàng)關責任單位和(hé)責任人(rén)予以嚴肅處理(lǐ)。要(yào)高(gāo)度重視(shì)工(gōng)程質量®檢測機(jī)構行(xíng)為(wèi)的(de)監管，全力抓好(hǎo)工(gōng)程質量安全監管工(gōng)作(zuò)，強化(huà)執法執紀，加強技(jì)術(shù)培訓，↔提高(gāo)要(yào)素保障。

（三）健全機(jī)制(zhì)，深化(huà)工(gōng)程質量安全标準化(huà)行(xíng)動。各地(dì)要(yào)加強過程标準φ化(huà)管理(lǐ)，加強對(duì)設計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工(gōng)¶、工(gōng)程驗收等重點環節的(de)監管，形成制(zhì)度健全、責任落實、措施到(dào)位、管理(lǐ)嚴格的(de)标準化(huà)推進機(jī)制(zhì)。以示範工(gōng )程建設為(wèi)突破口，發揮典型引領作(zuò)用(yòng)，以點帶面，全面提升我省工(gōng)程質量 安全标準化(huà)水(shuǐ)平。

（四）壓實責任，著(zhe)力提升監管效能(néng)。各地(dì)要(yào)完善“互聯網+監管”系統，構建以信用(yòng)監管為(wèi)基礎、“雙随機(jī)、↑一(yī)公開(kāi)”監管為(wèi)基本手段的(de)監管機(jī)制(zhì)。建立完善工(gōng)程質量安全監管信息化(huà)系統，健全風(fēng)險分(fēn)級管控 和(hé)隐患排查治理(lǐ)雙重預防體(tǐ)系，以安全風(fēng)險普查工(gōng)作(zuò)為(wèi)契機(jī)，分(fēn)級分(fēn)類建立風(fēng)險點數(shù)據£庫，精準繪制(zhì)安全風(fēng)險靜(jìng)态、動态四色圖。完善社會(huì)監督機(jī)制(zhì)，推進社會(huì)評價機(jī)制(zhì)試點。推行(xíng)政府購( gòu)買監理(lǐ)巡查服務試點，推動利用(yòng)第三方力量作(zuò)為(wèi)政府監管的(de)補充。持續推進安全生(shēng)産強制(zhì)責任♠保險規範化(huà)，形成安全生(shēng)産社會(huì)化(huà)服務新格局。

（五）加強防範，提高(gāo)應急處突能(néng)力。各地(dì)建設主管部門(mén)要(yào)針對(duì)高(gāo×)溫、台風(fēng)、強降雨(yǔ)、事(shì)故多(duō)發易發的(de)特點，加強組織領導，落實各項防範措施，做(zuò)到(dào)提前部署，準備充分(fēn)，預防¥得(de)力。督促指導建設單位、施工(gōng)企業(yè)全面、細緻、深入地(dì)組織開(kāi)展安全檢查和(hé)隐患排查，強化(huà)安全生(shēng)産應急管理(lǐ)，完善應急救援π預案，加強救援物(wù)資設備裝備的(de)儲備，切實提高(gāo)對(duì)各類突發事(shì)件(jiàn)的(de)應急處置能(néng)力。