住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部通(tōng)知(zhī)要(yào)求做(zuò)好(hǎo)房(fáng)屋市(shì)政工(gōng)程安全♥生(shēng)産治理(lǐ)行(xíng)動鞏固提升工(gōng)作(zuò)

近(jìn)日(rì)，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部辦公廳印發通(tōng)知(zhī)，要(yào)求緊緊圍繞房(☆fáng)屋市(shì)政工(gōng)程安全生(shēng)産治理(lǐ)行(xíng)動（以下(xià)簡稱“治理σ(lǐ)行(xíng)動”）五大(dà)任務，總結好(hǎo)的(de)經驗做(zuò)法，鞏固提升治理(lǐ)行(xíng)動工($gōng)作(zuò)成效，堅決穩控安全生(shēng)産形勢。

通(tōng)知(zhī)提出，要(yào)精準消除事(shì)故隐患，推動治理(lǐ)模式向事(shì)前預防轉型。結合安全生(shēng)産形勢，分(fēn)析事(shì)故類型和(hé)隐患Ω問(wèn)題分(fēn)布，明(míng)确重點地(dì)區(qū)、企業(yè)、項目、人(rén)員(yuán)、施工(gōng™)環節和(hé)作(zuò)業(yè)時(shí)段，以“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”标準，對(duì)在建房(fáng)屋市(s∞hì)政工(gōng)程開(kāi)展兩輪全覆蓋精準排查。按規定配齊配強一(yī)線監管人(rén)員(yuán)，至少(♣shǎo)組織1次全覆蓋安全生(shēng)産專題培訓。同時(shí)，落實“隐患就(jiù)是(shì)事(shì)故”理(lǐ)念，建立房(fáng)屋市(shì¥)政工(gōng)程重大(dà)事(shì)故隐患、非亡人(rén)事(shì)故和(hé)重大(dà)險情台賬，按調查程序查明(mín​g)原因，依法依規處理(lǐ)責任企業(yè)和(hé)人(rén)員(yuán)。對(duì)重大(dà)事(shì)故隐患拒不(bù≤)整改、适用(yòng)刑法修正案（十一(yī)）危險作(zuò)業(yè)罪的(de)，要(yào)向有(y ǒu)關部門(mén)移交線索，推動行(xíng)政執法與刑事(shì)司法雙向銜接、法律責任落實到(dào)位。

要(yào)健全安全責任體(tǐ)系，夯實安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)基礎。健全工→(gōng)程質量安全手冊體(tǐ)系。結合本地(dì)特點，完成1次省級工(gōng)程質量安全手冊更新，細化(huà)落實安全生(s∞hēng)産法等法律法規要(yào)求。督促工(gōng)程參建企業(yè)結合主營業(yè)務、組織架構、工‌(gōng)藝工(gōng)法和(hé)項目所在區(qū)域特點，對(duì)企業(yè)級工(gōng)程質量安全‍手冊進行(xíng)動态更新。同時(shí)，壓實企業(yè)主要(yào)負責人(rén)安全生(shēng)産責任。督促企業(yè)主要(yào)負責人(rén)熟練掌握房(fáng)屋≤市(shì)政工(gōng)程重大(dà)事(shì)故隐患判定标準，每季度至少(shǎo)帶隊開(kāi)展1次企業(≤yè)重大(dà)事(shì)故隐患排查整治情況全面檢查，在鞏固提升階段至少(shǎo)帶隊組織1次工(gōng)程≈項目分(fēn)包情況全面排查和(hé)1次事(shì)故應急救援預案演練，制(zhì)定企業(yè)分(fē<n)管負責人(rén)安全生(shēng)産職責清單。狠抓關鍵崗位人(rén)員(yuán)到(dào)崗履職。督促企業(yè)嚴格落∞實企業(yè)、項目負責人(rén)施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)帶班制(zhì)度，按規定配備專職安全生(s÷hēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，執行(xíng)“安全日(rì)志(zhì)”制(zhì)度。對(duì)發生(shēng)事(shì)故或重大(dà)事(∞shì)故隐患未及時(shí)整改的(de)，要(yào)倒查項目關鍵崗位人(rén)員(yuán)3個(gè )月(yuè)考勤信息，對(duì)長(cháng)期脫離(lí)崗位、安全管理(lǐ)履職不(bù)力的(de)，要(yào)督促有(yǒu)關企業(yè)依據合同約定及時(shí)調整，涉​嫌違法的(de)要(yào)依法處罰。

要(yào)全面提升監管效能(néng)，推動施工(gōng)安全監管數(shù)字化(huà)轉型。加快(kuài≥)與全國(guó)工(gōng)程質量安全監管信息平台數(shù)據對(duì)接工(gōng)作(zuò)，及時(shí)上(shàng)傳治理(lǐ)行(x★íng)動各項工(gōng)作(zuò)信息，動态更新工(gōng)程質量安全監督機(jī)構、施工(gōng)安全信息員(yuán)等內(βnèi)容，現(xiàn)場(chǎng)檢查應使用(yòng)平台小(xiǎo)程序開(kāi)展證照(zhào)掃碼驗真、人(rén)臉π識别等工(gōng)作(zuò)。在2023年(nián)年(nián)底前完成建築施工(gōng)企業(yè)安全生(shēng)産許可(kě)證、建築施工(gōng)企♠業(yè)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)考核合格證、建築施工(gōng)特種作(zuò)業(yè)操作(zuò)資φ格證和(hé)建築起重機(jī)械使用(yòng)登記證全量換發電(diàn)子(zǐ)證照(zhào)，實現(xiàn)企業(yè)、項目、人(rén)員•(yuán)、設備全量全要(yào)素跨地(dì)區(qū)、跨層級協同監管。

要(yào)嚴厲打擊違法違規行(xíng)為(wèi)，服務建築業(yè)高(gāo)質量發展。嚴肅查處違法違規行(xíng)為(wèi)。對(<duì)“未批先建”、圍标串标、肢解發包、轉包、違法分(fēn)包、超資質承攬工(gōng)程、無圖施±工(gōng)、任意壓縮合理(lǐ)工(gōng)期等違法違規行(xíng)為(wèi)，依法依規給予處罰。對(duì)發生(shēng)生(shēnΩg)産安全事(shì)故負有(yǒu)責任的(de)企業(yè)或個(gè)人(rén)，要(yào)依法給予罰款、停工(g ōng)、停業(yè)整頓、降低(dī)或吊銷資質、吊銷執業(yè)資格等處罰。同時(shí)，完善事♥(shì)故報(bào)送調查處罰閉環機(jī)制(zhì)。建立施工(gōng)安全信息員(yuán)制(zhì)度，壓實事(shì)故報(bào)送責任，确保事(shì)故詳細信γ息48小(xiǎo)時(shí)內(nèi)上(shàng)報(bào)全國(guó)工(gōng)÷程質量安全監管信息平台，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事(shì)故的(de)企業(yè)和(hé)人(r™én)員(yuán)一(yī)律頂格處罰。針對(duì)長(cháng)期沒有(yǒu)完成事(shì)故調查或未完成處罰的(de)，要(yào)實施挂牌督辦或申Ω請(qǐng)提級調查。此外(wài)，要(yào)密切關注苗頭性、傾向性問(wèn)題，運用(yòng)警示函♦、約談提醒、批評教育、現(xiàn)場(chǎng)通(tōng)報(bào)會(huì)、提高(gāo)檢查頻(pín)次等差異化(huà)監管手段，防止隐患演變為(wèi‌)事(shì)故。對(duì)無視(shì)主管部門(mén)提醒教育，隐患治理(lǐ)不(bù)徹底、險情處置不(bù)及時(shí)甚至發生(shēng)事π(shì)故的(de)企業(yè)和(hé)人(rén)員(yuán)，要(yào)依法查處并視(shì)情節實施行(xíng)業(yè)禁入。

通(tōng)知(zhī)要(yào)求，2023年(nián)4月(yuè)1日(rì)前，各省級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設（城(chénαg)市(shì)軌道(dào)交通(tōng)工(gōng)程）主管部門(mén)要(yào)制(zhì)訂治理(lǐ)行(xíng)動鞏©固提升實施方案，做(zuò)到(dào)措施可(kě)執行(xíng)、過程可(kě)監督、成果可(kě)量化(huà)、目标可(kě)考評，及時(shí)報(bào)送工(gōng)作(αzuò)進展、好(hǎo)的(de)做(zuò)法和(hé)長(cháng)效機(jī)制(zhì)建設情況；2024年(nián)1月(yuè)10日(rì)前，将治理‍(lǐ)行(xíng)動工(gōng)作(zuò)總結報(bào)送住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部。